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北京市污染防治攻坚战的意见

作者:admin 来源:北京市海淀外国语实验学校 时间:2019-04-11
    为保证统筹调度,严格落实责任,北京市出台了《关于全面加强生态环境保护坚决打好北京市污染防治攻坚战的意见》《北京市打赢蓝天保卫战三年行动计划》等重要政策。
  2019年3月,联合国环境规划署发布《北京二十年大气污染治理历程与展望》,明确提到,北京在大气环境质量改善方面所作的努力,为全球其他城市尤其是发展中国家城市提供了值得借鉴的经验。
  大气污染治理非朝夕之功,于建华表示,2019营商环境的提升,只是北京高质量发展的一个缩影。近期,经济日报开设“壮丽70年奋斗新时代——推动高质量发展调研行”专栏,推出系列报道,展示各地在探索高质量发展道路上的创新实践和典型经验。
  调研的第一站,我们来到了北京。
  强化核心功能谋发展
  北京东五环外,一个由老乳品厂改造而成的创新工场近两年悄然走红。步入其间,一处处由原车间内“管”和“罐”再造的景观,让人感受到工业遗存的魅力。主打文化科技牌,变身后的创新工场吸引了一批以大数据、人工智能、数字创意为代表的企业安营扎寨:截至今年3月,一期项目入驻企业80余家。
  创新工场的变迁,正是北京城市战略定位转变下的一个剪影。曾几何时,因为历史、政治等诸多因素,北京头顶上的“中心”的帽子越来越多,政治、文化、经济、金融……特殊的地位让北京拥有非同一般的人气,也让城市的“大饼”越摊越大,承担的功能越来越杂。负荷过重的北京日渐力不从心。
  北京的问题,深层次上是功能太多带来的。要坚持和强化首都核心功能,调整和弱化不适宜首都的功能,把一些功能转移到河北、天津去,这就是大禹治水的道理。习近平总书记曾一针见血指出首都发展中矛盾的根源。
  弱化非首都功能,要处理好“都”与“城”的关系,对不符合首都城市战略定位要求的产业坚决舍弃。2014年,北京在全国率先制定新增产业禁止和限制目录。截至2018年底,全市不予办理新设立或变更登记业务累计达到2.1万件,与2013年相比,批发零售、制造、农林牧渔等限制类行业新设市场主体数量占比从47.4%降至21.9%。与此同时,符合首都城市战略定位的科学研究和技术服务业等新设市场主体保持活跃态势,占比从25.1%上升到50.5%。
  打造“营商环境四大示范工程”
  北京全力改善营商环境。对此,北京通航法荷航飞机航线维修有限责任公司总经理吴宇桐深有感触。2014年初北京通用航空有限公司和法荷航维修工程公司开始洽谈在北京成立一家飞机维修企业。但因为必须由中方控股的政策限制,谈判进展一度非常缓慢。
  2015年《北京市服务业扩大开放综合试点总体方案》出台,在飞机维修市场准入方面取消了必须由中方控股的限制。2016年底合资组建的北京通航法荷航公司落户顺义天竺综合保税区,成为试点政策实施后首家外方控股飞机维修企业,如今主要承接包括波音747、777等机型的航线维修服务,也在积极谋划进驻北京大兴国际机场开展业务。
  ↑北京大兴国际机场(新华社图片)
  法荷航维修工程公司受益的背后,是北京不断优化的营商环境。2017年9月,北京在全国率先出台改革优化营商环境实施方案,推出了26项改革措施和136条政策清单;2018年7月,编制出台进一步优化营商环境行动计划,形成298项具体任务清单,着力打造北京效率、北京服务、北京标准和北京诚信“营商环境四大示范工程”……
  与营商环境不断优化相伴而来的,是进一步释放的创新动能。数据显示,2018年北京全市工业和软件信息服务业合计实现增加值8323.6亿元,占全市生产总值的27.4%,规模以上高技术制造业和战略性新兴产业增加值分别增长13.9%和7.8%。
  全方位推进自主创新和原始创新
  在北京天智航医疗科技股份有限公司采访时,一只灵活的机器人“手臂”甫一亮相,立刻成为镜头追逐的焦点。“这是能够开展脊柱全节段(颈椎、胸椎、腰椎、骶椎)的骨科手术机器人系统。”天智航董事会秘书邢玉柱向记者介绍。
  原来,颈椎椎弓根通道极小,周围密布重要的神经、血管,手术难度极大。挑战极限,我国自主研发的天玑骨科手术机器人“横空出世”,使手术定位精度达到0.8毫米,一举打破脊柱手术机器人的国外垄断,如今已协助医生开展骨科手术数千例。
  从跟跑到领跑,北京正在向创新要动能,向科技要动力,把过去事实上的经济中心调整为科技创新中心。创新,正成为这座千年古都最耀眼的颜色——
  寒武纪、第四范式……这里,拥有人工智能企业约400家,专利8000多件,均居全国第一;
  百度、京东……这里,聚集着国家高新技术企业2.5万家,创业投资案例数、金额均居全国第一。
  “必须全方位推进自主创新和原始创新,聚焦关键核心技术和重大基础研究,抢占事关长远和全局的科技战略制高点。”北京市科学技术委员会主任许强对记者说。
  在采访中,有专家感慨,曾几何时,首都因其行政地位形成资源虹吸式的集聚,成为“拿来主义”的巨筐;而科技创新中心,则是通过科技的力量实现“无中生有”“有中生新”,催生高科技产业裂变式发展,这对全国其他地区的高质量发展都能起到辐射带动作用。
  “一个微克一个微克”地保卫蓝天
  还记得吗?2013年1月下旬,雾锁京城,连续3天空气污染达到最高级,街头少人出行,口罩几乎断货。
  几年过去了,今年年初,北京市生态环境局发布的数据显示,2018年细颗粒物(PM2.5)较2013年下降43%,空气质量持续改善,空气优良天数占比超六成。广大市民的“蓝天获得感”不断提升。
  北京是如何实现这一点的?
  北京市生态环境局副局长于建华说,做好大气污染防治工作,要“一个微克一个微克去抠”。聚焦机动车、扬尘、挥发性有机物三大污染源,北京突出抓好柴油货车污染防治,严控油品质量监管和机动车排放标准,细化扬尘控制措施,加强区域联防联控。
 年将坚持工程减排与管理减排并重,更加注重法治、精治、共治,综合施策、持续发力,提升大气污染防治精细化管理水平。
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