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深化改革,迈向更高台阶

作者:admin 来源:北京市海淀外国语实验学校 时间:2018-08-14
  政策优惠消减、体制机制优势弱化、第三产业不发达、发展空间受限……在快速发展的同时,天津经济技术开发区也面临着成长的烦恼。
 
  随着居民人口、财政收入的逐步增长,开发区还承担了医疗、教育、社会治理等大量社会职能,为本应聚焦经济发展、投资服务的主业埋下“失焦”的隐患。开发区和毗邻的中心商务区产业发展多有交集,却远未形成集聚效应:一条新港四号路,将两个功能区从地理上分界,开发区现代化的导轨电车只服务本区域,甚至开发区的菜价都要贵一些。
 
  作为国家综合配套改革试验区,2018年初,天津滨海新区再次高擎改革大旗,彻底给功能区卸包袱:能给功能区的权力全部下放,功能区的社会管理、公共服务和市场监管职能由新区政府管理。强化经济功能,剥离社会职能,挂牌成立泰达街,中心商务区并入开发区;新班子工委管委会一体化运作,形成紧扣经济功能、精简高效的组织架构;完成机构调整和干部竞争上岗,建立全员聘任、能上能下的干部人事制度。“打造灵活高效的管理体制和用人机制,干部3年一个聘期,不担当不作为,甚至连3年都难坐稳。”郑伟铭说。
 
  一方面打造精简高效的组织结构,另一方面在政府管理和服务“软环境”上不断突破创新。天津经济技术开发区政务服务平台是全国首个打通政务服务与行政审批的政府网站,也是全国首个将线下业务、市民服务、行政审批、政策兑现等与线上充分融合的政府网站。对普通事项实行首席审批官模式,对专业性较强事项实现最多跑一次,对复杂事项实行主动上门服务。“打破传统行政机构条块分割、对应上级为主的机构设置惯性思维。”开发区工委副书记张青告诉记者,立足提高招商引资、企业服务,开发区专门成立商务局、投资促进局、智能制造产业促进局、新经济促进局、贸易促进局等7个招商局,突出新经济、新产业、新动能,凸显产业转型、结构优化、高质量发展的改革方向。
 
  “天津经济技术开发区工委管委会共设机构31个,与整合前相比减少7个,机构更加精简,服务更加高效。将大部制、经济发展功能与运行效率放在突出位置。”开发区发改局局长梁军说。
 
  “改革不仅是功能叠加,更是政策叠加,双创示范基地的政策、自贸区的政策、开发区的整个产业基础、制造业基础能够更好地结合起来,形成产城融合、强强联合、优势互补、1+1>2的效果。”郑伟铭信心十足,“新一轮改革,将成为‘泰达’再出发的新起点。”
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